“口罩实名制”短命体现权力的克制

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　　令人一头雾水的“口罩实名制”已经被证实取消。根据云南省安宁市政府新闻办通报:安宁市工商局决定立即撤销《关于加强对各类口罩销售监管工作的通知》,并向广大市民和消费者致歉。同时,感谢市民群众、新闻媒体和网民朋友对安宁市工商工作的关心与监督。

　　此前,昆明下辖的安宁市工商局曾下发通知,要求安宁市范围内的口罩经营户自5月21日起,销售各类口罩须执行实名制购买登记。

　　购买口罩还需实名登记,这一极不寻常的规定难免会令人“浮想联翩”。不少网友就曾经对此猜测,此举或与最近引发争议的昆明炼油项目有关,因为炼油基地就在安宁,并曾引发部分市民戴口罩表示反对。


　　不管“口罩实名制”是否与炼油项目有关,这样的规定都显得“师出无名”,缺乏法律依据,有滥用权力之嫌。没有任何法律法规表明,作为生活用品的口罩有必要进行实名登记。的确,近一个时期以来,昆明PX炼油项目一直处于各方舆论的风口浪尖,当地市民频频用戴着口罩“散步”的方式表示反对,在这样的情况下,当地政府作为权力拥有者和决策制定者,首先要做到的是对项目本身的更多考察及与广大民众之间的更多沟通,而不是别出心裁地出台一些所谓的硬性行政规定,并试图以此来解决一些在个别权力拥有者看来不合时宜的问题。

　　事实上,不久前,昆明市市长李文荣开通实名认证微博并对当地市民关于PX项目的部分疑问进行了解答,不管答案是否令人满意,但已经迈出理性沟通的重要一步,表现出了维护民众合法利益诉求渠道的重要态度。在这样的情况下,“口罩实名制”更加令人大跌眼镜并成为众矢之的。

　　所幸的是,当地有关部门及时纠错,取消“口罩实名制”,并诚恳地表示“感谢市民群众、新闻媒体和网民朋友对安宁市工商工作的关心与监督”。这无疑是对权力的克制、对法治的敬畏。


　　对于许多人来说,“口罩实名制”这样的规定或许会有似曾相识之感。近年来,仅仅是“实名制”就给人滥用的感觉。人们不会忘记,在“口罩实名制”之前还出现过“紧急避孕药实名制”、“卖肉实名制”等等。缺乏对权力的克制,就会导致一系列光怪陆离的规定出台,公权力的手任意伸向私权利的领域,显得粗野而突兀,其最终损害的是民众的利益。

　　作为一个与人治相对立的概念,法治的核心含义就是有效规制权力。短命的“口罩实名制”再次提醒人们,对于依法行政建设法治政府而言还有大量工作要做。在出台任何一项与老百姓日常生活息息相关的规定之前,首先需要做到的就是如何有效规制权力、克制权力,防止权力拥有者在未经过科学民主的论证程序下,作出有损民众利益的决定,出台一些与最广大民众利益不符的规定。




杜晓  2013年05月27日09:11    来源：法制日报http://opinion.people.com.cn/n/2013/0527/c1003-21624307.html

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云南安宁撤销买口罩实名制通知.



“组织辖区内从事广告、印刷、打字复印、口罩、文化衫销售等经营者签署了200多份《保证书》，承诺严格依照国家法律法规经营，保证不信谣、不造谣、不传谣，不参与任何形式的信息传播、转发，不参与任何形式的静坐、游行示威等活动；保证不参与印刷、制作、发布、销售与中石油安宁炼油项目、“南博会”有关的、有负面影响的任何形式的广告、宣传材料及相关物资；保证从即日起到6月30日，对所承接的业务做到实名登记”。——昆明经开区工商分局发布的一份通报

云南昆明下辖的安宁市被曝购买口罩需实名后，引起舆论质疑。5月25日晚，安宁市政府新闻办公室通报称，安宁工商局决定立即撤销买口罩实名制通知。不过，据媒体27日报道，“买口罩实名制”在昆明市内并非仅限于安宁一市，实名制还涉及打字复印、印刷等领域。



买口罩要实名？打印复印也要

据《南方都市报》5月25日报道，24日有网友发微博透露，安宁市工商局5月21日下发《关于加强对各类口罩销售监管工作的通知》，要求安宁范围内的口罩经营户自21日起，销售各类口罩须执行实名制购买登记。不少药店业主向记者证实，确实接到了该通知。有网友表示不解，猜测此举或与最近引发争议的昆明炼油项目有关，因为炼油基地就在安宁，并曾引发部分市民戴口罩表示反对。

25日晚，安宁市委宣传部在其官方微博发布来自安宁市政府新闻办的通报：安宁市工商局决定立即撤销《关于加强对各类口罩销售监管工作的通知》，并向广大市民和消费者致歉。同时，感谢市民群众、新闻媒体和网民朋友对安宁市工商工作的关心与监督。安宁市政府新闻办的通报没有解释此前实行买口罩实名制的原因。

不过，据《南方都市报》5月27日报道，不少网友称，买口罩需实名的情况不仅出现在安宁，而是涉及昆明下辖多个县市。

昆明下辖6区、4县、3自治县、1市。除主城的5个区和安宁市外，南都记者分别电话访问了其余7县1区一些药店。除东川区和石林彝族自治县的几家药店表示不需要登记外，昆明下辖其他6县的药店均表示，出售口罩时必须对顾客进行实名登记。昆明城区盘龙区一家药店工作人员亦证实购买口罩确需实名登记。

此外，实名登记范围也不仅限于“口罩”。昆明市主城区多家复印店向南都记者证实，打字复印需登记。



预防禽流感？“为了迎接好南博会的到来”

据《云南信息报》5月26日报道，25日，安宁工商局局长姚京伟对记者就买口罩需实名登记回应称，此举是为了预防禽流感实施的临时性措施，以方便掌握疫情患者信息。

25日晚，记者再次联系姚京伟局长，他告诉记者，已经撤销了该通知，“本来是件好事，但今天（25日）网络上影响很大。”安宁市工商局纪检组长程勇也表示，撤销通知，是考虑到大家无法接受实名制这一措施。

据南方周末网5月21日报道，从H7N9禽流感爆发至今，全国各地卫生部门已报告130例人感染H7N9禽流感病例，但云南省并未出现确诊病例，云南省也未检出H7N9禽流感阳性样品。此外，安宁工商局下发通知前的5月20日，由于各地禽流感疫情得到缓解，江苏、浙江等多个省市已经解除因为禽流感而启动的流感流行应急预案响应，防控工作进入常态化管理。

而《云南信息报》报道还提到，据安宁工商局局长姚京伟和纪检组长程勇介绍，此前“下发（买口罩需实名制）这一通知，也考虑到是为了迎接好南博会的到来”。

前述《南方都市报》27日报道称，“不敢卖了，上面有通知，南博会期间不能卖口罩。”昆明市盘龙区一个药店店员表示。

官方通报显示，打字复印实名登记也与南博会有关。据昆明工商局官方网站发布的两份工作通报，昆明市经开区工商分局和呈贡区城关工商分局在近期为了确保南博会顺利进行，都要求印刷业务经营者建立实名制。

“南博会”全称“中国-南亚博览会”，由商务部、云南省人民政府共同主办的第一届南博会将于2013年6月6日至10日在昆明举行。博览会包括商品展销、高峰论坛、投资合作、文化交流等活动。据《昆明日报》援引昆明市委书记张田欣表示，中国—南亚博览会能争取在昆明举办，来之不易，千载难逢。这对于推动云南桥头堡建设、提高对外开放水平和助推现代新昆明建设，具有非常重要的意义。




作者： 综合   2013-05-27 15:36:51  来源：infzm.com
http://www.infzm.com/content/90829

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愚蠢的“买口罩实名制”必然短命



我是一个相信白纸黑字的人。因此，网络上传出昆明市下辖的安宁市实行购买口罩实名制登记的消息后，我将信将疑，不敢确定，以为是有人在造谣、恶搞。昨晚，看了本报刊发安宁市撤销买口罩实名制的新闻，才知道这一次不是谣言，更不是恶搞。当然，也可以说是一次“恶搞”，不是网络恶搞，而是安宁市政府部门恶搞。

　　安宁市工商局下发《关于加强对各类口罩销售监管工作的通知》，要求自2013年5月21日起执行，规定实名制购买登记应详细记载购买者的姓名、身份证号码、购买口罩的类型、数量、购买日期等。同时，《通知》说：未按照要求执行的，将按照有关规定进行处罚。


　　有评论说，这个“买口罩实名制”简直荒唐又可笑。其实，在荒唐可笑的背后，折射出一种“八公山上，草木皆兵”的“维稳”思维。

　　据网友分析，“买口罩实名制”或与最近引发争议的昆明炼油项目有关，因为炼油基地就在安宁，并曾引发部分市民戴口罩表示反对。有了“买口罩实名制”，未来的群体性“戴口罩”事件发生，政府可以预先随时掌握到底有多少人、是哪些人在反对。


　　《通知》是工商局发的，撤销也是工商局作出的。发《通知》时，工商局没有解释原因；撤销《通知》，工商局也没有说明原因。以我对工商局业务范围的了解，工商局绝没有作出“买口罩实名制”的客观需求和主观愿望，应当是配合某些部门的工作，奉命行事。倘若是工商局未经上级批准，自己主动为之，那纯粹是给市政府主管领导挖了个“坑”。我估计他们没有那么大的胆量。

　　“买口罩实名制”的出发点或许是为了方便调查、统计或追捕戴口罩“闹事”的市民。且不论这种实名制是否有利于“维稳”工作，至少反而说明政府部门害怕群众已经到了如此不堪的程度。神经虚弱到连市民买口罩都要实名制，中外亘古未见，安宁市开了一个先河。这里还有“安宁”可言吗？


　　维护社会稳定当然是地方政府的重要职责。但是，以为实行“买口罩实名制”就能够“维稳”，未免头脑也太简单了。这些头脑简单的人来“维稳”，除了人为制造社会不安定情绪和不满情绪，半点正能量也不可能产生。

　　“维稳”最怕的是误判两类性质根本不同的社会矛盾。明明是对某一个政策或某一个部门、某一个人的不满，民众也只是就此问题表达诉求，不管是网络上讨论，还是戴口罩散步，这些都是和平的方式。对这些民众视为“眼中钉肉中刺”，当成自己的对立面，按“社会公敌”、“人民公敌”的方式处理，只能激化矛盾，使矛盾性质转化。

　　愚蠢的“买口罩实名制”必然短命。不只是让全国人民知道了安宁市并不十分“安宁”的一面，更暴露出某些领导根本就不懂得“权为民所用”，自以为“一朝权在手，便把令来行”，连老百姓买口罩都统统加以管制，这样就可以“防民之口”。岂不知，“防民之口甚于防川”，中国古人两千多年前就懂得这个道理。别说“实名制”，就是面对面，你也堵不住人民的声音。



2013年05月27日 15:26　 来源：北京晚报　
http://finance.chinanews.com/ny/2013/05-27/4860749.shtml

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唉， 希望把炼油厂安在市政府旁